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May 16, 2023

La session législative du CT 2023 se termine par l'adoption d'un large

La session 2023 de l'Assemblée générale du Connecticut a basculé vers son

La session 2023 de l'Assemblée générale du Connecticut a atteint sa fin constitutionnellement mandatée mercredi à minuit, couronnée par des votes sur un projet de loi omnibus assemblé à la hâte qui offrait un dernier billet pour le passage à des mesures bloquées, y compris un important projet de loi sur le financement de la campagne.

Le projet de loi interne 6942 a placé un dernier élément nécessaire – un ensemble d'obligations autorisant les emprunts pour la construction d'écoles – dans un projet de loi de 274 pages qui doublerait également les subventions de financement public pour les campagnes de gouverneur, entre autres.

Négocié tout au long de la journée, le projet de loi fraîchement rédigé était accompagné d'un titre époustouflant, tout en majuscules, qui reflétait son contenu large et éclectique :

"UNE LOI AUTORISANT ET AJUSTANT LES OBLIGATIONS DE L'ÉTAT ET CONCERNANT LES PROGRAMMES DE SUBVENTIONS, LES SEUILS LIÉS À LA CONSTRUCTION DE L'ÉTAT, LES PROJETS DE CONSTRUCTION SCOLAIRE, LES RESSOURCES ET LES SERVICES DE SOUTIEN POUR LES PERSONNES AYANT UNE HANDICAP INTELLECTUEL OU DÉVELOPPEMENTAL, LE DÉFAUT DE DÉPÔT POUR CERTAINES EXEMPTIONS DE GRANDE LISTE, LES ÉLECTIONS ET AUTRES POSTES D'EXECUTION DU BUDGET DE L'ETAT."

Il n'était pas prêt pour le débat avant 20h18, semblant préparer le terrain pour valider une affirmation faite quelques heures plus tôt par le président de la Chambre Matt Ritter, D-Hartford, selon laquelle le sprint jusqu'à minuit le dernier jour inclurait "les trois plus fascinants ou quatre heures dans la politique du Connecticut."

La référence aux élections était une disposition visant à rétablir la pertinence du financement public pour les campagnes au poste de gouverneur du Connecticut après deux élections dominées par de riches autofinanciers, le gouverneur Ned Lamont et son adversaire républicain, Bob Stefanowski.

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Le projet de loi doublerait les subventions disponibles pour les candidats au poste de gouverneur qualifiés participant au programme d'élection citoyenne volontaire, fournissant 3,2 millions de dollars pour une primaire, 15,4 millions de dollars pour les élections générales et 806 875 $ pour une nouvelle subvention pré-convention.

Lamont a dépensé 25,7 millions de dollars pour être réélu l'année dernière lors d'un match revanche avec son adversaire de 2018, Stefanowski, qui a dépensé 14,5 millions de dollars. S'ils avaient opté pour un financement public, ils auraient été limités à environ 8 millions de dollars, soit à peu près le montant dépensé par Lamont en publicité télévisée au cours des cinq dernières semaines de la campagne.

Le projet de loi augmenterait également la limite de contribution aux comités centraux des États démocrates et républicains de 10 000 $ à 15 000 $.

Le Sénat n'avait pas réussi à adopter le projet de loi 226 du Sénat, qui traitait des problèmes de financement public.

Mais il y avait peu de transactions frénétiques typiques des dernières heures de la session annuelle. Bien que difficile à négocier et à produire, le projet de loi omnibus a été rapidement adopté par la Chambre et le Sénat avec un minimum de débats.

La Chambre l'a adopté par un vote de 145 voix contre 2, les républicains Anne Dauphinais de Killingly et Gale Mastrofrancesco de Wolcott s'y étant opposés. Le débat au Sénat a duré à peine cinq minutes. Il a passé, 35-1, avec le sénateur Rob Sampson, R-Wolcott, opposé.

L'Assemblée générale a entamé sa dernière journée avec 117 projets de loi du Sénat en attente de décision finale à la Chambre et 172 projets de loi de la Chambre en attente de décision finale au Sénat. Avec l'adoption finale d'un ensemble de taxes et de dépenses la veille, les législateurs n'ont subi que peu de pression pour qu'ils s'acquittent des factures restantes.

Le Sénat a lutté jusqu'à 21h30 pour adopter un seul projet de loi, une version édulcorée du projet de loi du Sénat 998, une mesure que les défenseurs du logement abordable espéraient autrefois être un véhicule pour une réforme de zonage importante.

Les républicains ont fait de l'obstruction systématique pendant neuf heures, ne cédant à un vote par appel nominal qu'après que la Chambre ait envoyé le projet de loi omnibus au Sénat. La mesure est passée, 23-13.

Une fois que le Sénat en a terminé avec les projets de loi sur le logement et les projets de loi omnibus, il a rapidement accéléré le rythme. Le Sénat a adopté le House Bill 6930, une mesure élaborée par le contrôleur Sean Scanlon pour réformer les pensions municipales.

En modifiant le mode de calcul des augmentations du coût de la vie et en réamortissant le passif non capitalisé du fonds de pension municipal de 17 à 25 ans, les municipalités participantes devraient économiser 32,3 millions de dollars au cours du prochain exercice et 843 millions de dollars au cours des trois prochains décennies.

Le projet de loi final adopté par le Sénat était le projet de loi 6888 de la Chambre, une mesure portant sur la déjudiciarisation des enfants avant leur arrestation, la composition du Comité de la politique et de la surveillance de la justice pour mineurs et les plans de transition des enfants sous la garde du Département des services correctionnels vers la garde du Branche judiciaire.

Un vote par appel nominal 26-10 a été achevé à 11h59, la dernière minute avant la date limite d'ajournement constitutionnel. Les passants à l'extérieur de la salle ont applaudi.

La Chambre a été plus productive tout au long de la journée, s'ouvrant sur l'adoption finale du projet de loi 1 du Sénat, appelé projet de loi sur la transparence de l'éducation.

Le chef de la majorité à la Chambre, Jason Rojas, D-East Hartford, a déclaré aux journalistes dans la matinée que la liste des choses à faire à la Chambre était courte – principalement le paquet de cautionnement pour la construction d'écoles, le projet de loi 1 du Sénat et un projet de loi sur la justice environnementale.

Le dernier jour, lorsque le temps presse et que la tradition du débat illimité peut être utilisée pour parler de n'importe quel projet de loi à mort, peu de choses peuvent être faites sans le consensus des deux parties. Mais Ritter, Rojas et le chef de la minorité à la Chambre Vincent J. Candelora, R-North Branford, ont su contourner les obstacles partisans.

"Nous continuons à avoir des conversations avec nos collègues de l'autre côté de l'allée, et nous sommes en mesure de conclure des accords", a déclaré Rojas.

« Le dernier jour est intéressant, n'est-ce pas ? dit Ritter. "Tout le monde est égal."

Le projet de loi omnibus adopté mercredi soir contenait une disposition exemptant les petites villes de la portée de la loi sur la justice environnementale de l'État dans un autre projet de loi, le projet de loi du Sénat 1147. La raison: le représentant Doug Dubitsky, R-Chaplin, a déclaré que la mesure serait onéreuse pour son petit communauté, qui est considérée comme une communauté de justice environnementale.

Avec la suppression, la Chambre a adopté la mesure avec peu de débats.

Au moins deux fois mercredi, l'opposition des républicains a poussé la majorité démocrate à la Chambre à suspendre les débats sur les projets de loi sans vote.

Le projet de loi 1086 du Sénat, un projet de loi prévoyant des protections contre la "dette forcée" – c'est-à-dire la dette contractée au nom d'une victime par un partenaire domestique violent – ​​a été adopté à l'unanimité par le Sénat il y a un mois mais a sombré mercredi à la Chambre.

La sénatrice Patricia Billie Miller, D-Stamford, un sponsor, n'a pas réussi à persuader le représentant Craig Fishbein, R-Wallingford, d'autoriser un vote. Fishbein, un avocat en exercice, a déclaré qu'il était favorable aux objectifs du projet de loi, mais qu'il ne correspondait pas à la loi sur le divorce en vigueur.

Un projet de loi apparemment banal, le projet de loi du Sénat 1023, traitant du fonctionnement des tribunaux d'homologation, s'est heurté à Mastrofrancesco, qui s'est opposé à une disposition adoptant un langage non sexiste, tel que "parent biologique" plutôt que "mère".

"Je suis très offensée par la terminologie qui figure dans ce projet de loi en tant que femme et en tant que mère", a déclaré Mastrofranceso. "Nous manipulons nos statues pour faire avancer un programme idéologique, progressiste, une théorie qui n'existe pas."

Le débat est suspendu. Le terme que Mastrofrancesco trouvait offensant a été supprimé.

Jaden Edison, écrivain de CT Mirror, a contribué à ce rapport.

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Mark est le chef du bureau du Capitole et co-fondateur de CT Mirror. Il est un contributeur fréquent à WNPR, un ancien écrivain politique d'État pour The Hartford Courant et Journal Inquirer, et contributeur pour le New York Times.